Експерти Українського незалежного центру політичних досліджень проаналізували законопроєкт №15250 «Про внесення змін до статті 15 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо розширення переліку набувачів гуманітарної допомоги на період дії воєнного стану».
Документ пропонує розширити перелік отримувачів і набувачів гуманітарної допомоги на період дії воєнного стану шляхом включення до нього суб’єктів господарювання, віднесених до категорій цивільного захисту особливої важливості, першої та другої категорій, які охороняються від пожеж державними пожежно-рятувальними підрозділами.
Законопроєкт передбачає можливість отримання такими підприємствами гуманітарної допомоги у вигляді пожежних автомобілів, спеціального обладнання, оснащення та вогнегасних речовин для забезпечення діяльності пожежно-рятувальних підрозділів, які здійснюють охорону стратегічно важливих об’єктів.
На думку експертів УНЦПД, запропоновані зміни можуть сприяти посиленню захисту критичної інфраструктури в умовах воєнного стану, підвищенню ефективності реагування на надзвичайні ситуації та залученню міжнародної гуманітарної допомоги без додаткового навантаження на державний бюджет.
Водночас аналіз виявив низку потенційних ризиків. Зокрема, йдеться про можливе розмивання концепції гуманітарної допомоги, яка насамперед орієнтована на підтримку населення, громад, неприбуткових організацій та державних установ. Окрему увагу експерти звертають на ризики непрямої підтримки окремих підприємств за рахунок гуманітарних механізмів, а також на недостатню визначеність майбутніх процедур розподілу, обліку та контролю використання допомоги.
Крім того, законопроєкт передбачає делегування значної частини процедур Кабінету Міністрів України. До ухвалення відповідних підзаконних актів залишаються невизначеними критерії розподілу допомоги, механізми контролю та відповідальність за можливі порушення.
Експерти також звертають увагу на необхідність чіткого врегулювання питань щодо статусу кінцевих набувачів допомоги та мінімізації ризиків виникнення конкурентних переваг для окремих суб’єктів господарювання.
Загалом УНЦПД оцінює законопроєкт як такий, що спрямований на вирішення актуальної проблеми матеріально-технічного забезпечення пожежно-рятувальних підрозділів, які забезпечують захист стратегічних об’єктів держави. Водночас документ потребує додаткового доопрацювання в частині механізмів реалізації положень та контролю.
Детальний аналіз за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Безпека стала головною умовою роботи: УНЦПД представив дослідження про діяльність ОГС на прифронтових територіях