Законопроєкт №4254 "Про публічні консультації" це крок вперед у впровадженні культури консультацій в Україні
Експерти УНЦПД проаналізували його, ділимося висновками:
- до позитивних положень та нововведень документу можна з упевненістю віднести:
1) запровадження культури проведення консультацій на національному та місцевому рівні;
2) чітка, проста та збалансована процедура публічних консультацій (з процедурою можна ознайомитися на інфографіці);
3) широке коло суб’єктів влади, на яких поширюється обов’язок проведення консультації:
- КМУ, міністерства, ЦОВВ, МОВВ;
- орган влади АРК;
- органи місцевого самоврядування;
- державні колегіальні органи;
- НБУ;
- підприємства, установи, організації під час виконання ними владних повноважень.
4) розлогий перелік актів, які мають проходити консультації до їх прийняття:
- всі нормативно-правові акти;
- концепції, стратегії, програми, плани заходів;
- інші стратегічні або програмні документи.
5) широке коло заінтересованих сторін, які можуть брати участь в консультаціях:
- громадяни України;
- громадські об’єднання, спілки, асоціації;
- органи самоорганізації населення;
- суб’єкти господарювання;
- особи, інтереси яких стосується рішення;
- інші особи, які виявили бажання брати участь у консультаціях.
6) електронні консультації є обов’язковою формою консультацій. Додатково консультації можуть проводитися і у форматі публічного обговорення чи адресних консультацій;
7) чималий перелік питань, які мають проходити публічні обговорення додатково до електронних консультації;
8 ) створення єдиної онлайн-платформи для проведення публічних консультацій всіма суб’єктами їх проведення;
9) обов’язкове оприлюднюється звіт за результатами проведення консультацій.
*важливо, щоб ці положення законопроекту вже зараз стали частиною українського законодавства.
- недоліки редакції Закону:
1) право, а не обов’язок народних депутатів проводити консультації;
2) закон набирає чинності лише через 12 місяців з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, що може бути занадто тривалим періодом.
*ці моменти потребують обов’язкового доопрацювання шляхом підготовки та реєстрації нового законопроєкту у ВРУ
Також в новому законопроєкті, на думку експертів УНЦПД, необхідно передбачити:
- обов’язок народних депутатів проводити консультації на офіційному веб-сайті ВРУ;
- можливість брати участь молоді з 14 років в консультаціях;
- створення на онлайн-платформі для проведення публічних консультацій інформаційної бази заінтересованих сторін.
Матеріал створено у межах проєкту Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства, що реалізується ІСАР Єднання у консорціумі з УНЦПД та Центр демократії та верховенства права за підтримки USAID - US Agency for International Development