Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №438 «Про затвердження Національної програми адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС)», яка має стати ключовим системним документом у сфері європейської інтеграції України.
Експерти УНЦПД проаналізували документ та оцінили його потенційний вплив на систему державного управління, координацію реформ і роль громадянського суспільства у процесі європейської інтеграції.
Замість розрізнених стратегічних документів – дорожніх карт, секторальних планів, програм імплементації Угоди про асоціацію – створюється одна Національна програма адаптації законодавства до acquis ЄС, яка стає обов'язковим орієнтиром для всіх органів виконавчої влади.
У межах нової моделі передбачається щоквартальна звітність міністерств і центральних органів виконавчої влади, цифровий моніторинг через платформу «Пульс вступу», а також підготовка та винесення на розгляд КМУ законопроєктів не пізніше ніж за шість місяців до встановлених дедлайнів.
За результатами аналізу, однією з ключових переваг постанови є створення єдиної архітектури управління євроінтеграційними реформами та посилення інституційної відповідальності органів влади. Окрему роль документ відводить організаціям громадянського суспільства, які мають долучатися до моніторингу, адвокації та експертного супроводу виконання зобов’язань України перед ЄС.
Водночас експерти звертають увагу на низку системних ризиків. Зокрема, надмірна централізація процесу може обмежити можливості адаптації реформ до регіональної специфіки, а велика кількість індикаторів і звітності – стимулювати формальне виконання показників без належної якості імплементації acquis ЄС.
Серед інших викликів – відсутність окремого фінансового плану реалізації програми, а також ризики дублювання функцій між різними органами виконавчої влади.
У висновках аналізу зазначається, що постанова є одним із найбільш системних рішень у сфері управління євроінтеграційним процесом за останні роки. Водночас її ефективність залежатиме від якості практичної реалізації, координації між державними інституціями та здатності забезпечити виконання зобов’язань. За умови врахування зазначених системних ризиків та інституційних викликів постанова здатна стати операційним інструментом вступу України до Європейського Союзу.
Детальний аналіз за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Новий проєкт Цивільного кодексу: що може змінитися для громадських і благодійних організацій