Експерти Українського незалежного центру політичних досліджень проаналізували два документи Кабінету Міністрів України, які можуть суттєво вплинути на діяльність організацій громадянського суспільства у сфері гуманітарної допомоги, благодійності та волонтерства.
Перший документ — постанова КМУ №954 «Деякі питання набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації». Нею запроваджується механізм державної верифікації отримувачів гуманітарної допомоги, які відповідають встановленим критеріям доброчесності, організаційної спроможності та прозорості діяльності.
Статус верифікованої гуманітарної організації надаватиметься за результатами розгляду документів Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України. Серед основних вимог – підтверджений обсяг діяльності, наявність найманих працівників, внутрішніх політик, публічної звітності та відкритої інформації про діяльність організації.
На думку експертів УНЦПД, запровадження такого статусу сприятиме підвищенню довіри до гуманітарних операторів та створить додаткові можливості для їхньої діяльності, зокрема щодо використання транспортних засобів, ввезених як гуманітарна допомога. Водночас однакові критерії для організацій різного масштабу можуть створити непропорційне адміністративне навантаження для малих і середніх ОГС, а сама верифікація з часом ризикує перетворитися на неформальну умову доступу до окремих державних сервісів чи донорської підтримки.
Другий документ – проєкт постанови КМУ «Про затвердження Типового положення про Раду з питань волонтерства, благодійності та гуманітарного реагування». Він передбачає створення консультативно-дорадчих органів при місцевих органах влади для розвитку системної взаємодії з волонтерськими, благодійними та гуманітарними організаціями.
Експерти відзначають, що документ закладає важливі механізми інституціоналізації діалогу між владою та громадянським суспільством. Зокрема, він передбачає відкриті процедури формування складу Рад, переважне представництво громадського сектору, широкі консультативні повноваження та вимоги до прозорості їхньої діяльності.
Разом із тим, аналіз виявив низку ризиків. Серед них – можливість політизації формування складу рад, консультативний характер їхніх рішень без обов'язку органів влади враховувати ці рекомендації, а також відсутність механізмів підзвітності за виконання цих рекомендацій. Крім того, адаптація Типового положення на місцевому рівні може призвести до різної практики функціонування таких рад у громадах.
Загалом, обидва документи є важливими кроками до вдосконалення державної політики у сфері гуманітарної діяльності та розвитку партнерства між державою й громадянським суспільством. Водночас їхня практична ефективність значною мірою залежатиме від усунення виявлених правових і процедурних ризиків, а також від забезпечення рівних можливостей для участі організацій різного масштабу.
Ознайомитися з повними експертними аналізами можна за посиланнями:
Аналіз постанови КМУ №954 «Деякі питання набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації»;
Аналіз проєкту постанови КМУ «Про затвердження Типового положення про Раду з питань волонтерства, благодійності та гуманітарного реагування».
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Ініціатива «Партнерство “Відкритий Уряд”»: експерти УНЦПД проаналізували новий план дій та його значення для громадянського суспільства